为认真深入贯彻落实党的十七大和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快茶产业发展的意见》（黔党发〔２００７〕６号）、《中共黔南州委、黔南州人民政府关于加快全州茶产业发展的意见》（黔南党发〔２００８〕４号）文件精神，充分发挥我市得天独厚的自然环境优势和“都匀毛尖”作为中国十大名茶的品牌优势，进一步加快茶产业发展步伐，提出如下意见。

　　一、统一思想，提高认识

　　（一）将发展茶产业作为推进我市富民兴市的有力举措。茶产业作为我省的特色优势产业，是实施环境立省非常重要的载体。省委、省政府高度重视茶产业的发展，提出到２０２０年全省要建成茶园５００万亩，打造中国茶叶大省。我市作为中国十大名茶“都匀毛尖”原产地和我省重要的茶产区，有着大力发展茶产业的自然环境条件和茶叶品牌优势。大力发展茶产业，有利于促进农业农村经济结构调整，增加农民收入和地方财政收入；有利于推进社会主义新农村建设，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。要进一步解放思想，开拓创新，大胆尝试有利于茶产业发展的体制、机制、方法和措施，坚决摒弃目前阻碍茶产业发展的一切障碍，实现都匀茶产业的跨越式发展。

　　二、理清思路，明确目标

　 （二）理清发展思路。深入落实科学发展观，结合环境立省战略的实施，充分利用我市自然资源和茶叶品牌优势，继续围绕″强品牌、扩规模、造影响、拓市场、创效益″的发展思路，重点抓好基地规模化、生产标准化、产品品牌化、开发系列化等各项工作，加快都匀毛尖茶产业发展，着力打造“中国毛尖茶都”，把茶产业培养成我市协调、可持续发展的经济支柱。

　　（三）明确发展目标。从２００８年起，以每年万亩以上的速度推进茶叶基地建设，到２０１６年，力争全市茶园面积达２５万亩，新增茶园全部１００％实现无性系良种化种植；大力培养扶持本土企业和积极引进龙头企业，支持企业推行清洁化、机械化、标准化生产，开发茶叶精深加工系列产品，延长茶产业链，积极拓展国内外市场，在全市形成１－２家省级龙头企业、２－３家州级龙头企业、５家以上市级龙头企业，加快都匀毛尖茶品牌向全国茶叶流通领域的知名商品品牌转变步伐；打造“中国毛尖茶都”，建设大型茶叶和茶青交易市场，大力营造“茶都”的茶文化氛围，着力挖掘茶文化，发展茶旅游，引导茶消费，实现以茶促旅，茶旅互动，全面提高茶产业综合效益。

　　三、扩大面积，规模发展

　　（四）科学规划茶叶种植区域。在我市西部，重点打造摆忙作为都匀市的“十里毛尖长廊，万亩生态茶乡”的名优茶产业示范带，辐射带动江洲、甘塘、沙包堡、杨柳街等我市西北部乡镇、办事处茶产业的发展；在我市东南部，重点打造大坪、坝固、王司一线万亩以上乡镇茶叶主产示范带，辐射带动洛邦、基场、阳和、奉合等乡镇茶产业的发展；在我市的西南部，重点打造小围寨、墨冲一线万亩以上乡镇、办事处茶叶主产示范带，辐射带动河阳、良亩、平浪、凯口、沙寨等乡镇茶叶的发展。各乡镇、办事处要根据区域规划的总体要求把茶叶发展工作进一步细化、量化，切实抓好各项工作的落实，全市形成点线结合，层层推进的良好发展格局。

　　（五）大力推广茶树良种无性系繁育。鼓励单位、企业、个人投资兴办茶树无性系良种苗圃基地及都匀毛尖茶本地良种繁育基地。采取市场化运作的方式，通过招标建立茶苗生产基地，统一育苗，统一供应种植农户。新建１００亩以上集中连片投产的苗圃基地，经茶叶主管部门认定给予一次性补助。全市力争建成总面积１０００亩左右的苗圃基地。

　　（六）鼓励建设优质高效茶园。新建茶园一律实行无性系良种化无公害种植。大力发展优质绿色有机茶。探索建立专业茶青采摘公司，提高茶叶采摘率。鼓励单位、企业、个人投资建设新茶园。积极推进茶园的土地流转，鼓励规模化种植经营，对单位和个人投资新建茶园５００亩以上的购苗款进行贴息；协调小额信贷或通过无偿提供茶苗等多种方式对新建茶园给予支持和补助；茶园通过有机茶认证或获得绿色食品基地认证及产品认证的，视面积大小，给予一次性奖励；购置茶园农业机械，实行农机具补贴；茶叶产业带主要公路、茶园基地水利设施、土壤改良等优先安排项目配套建设；乡镇（办事处）作为组织农民种茶主体，每年新建茶园３０００亩以上的给予一次性奖励，每年新建茶园５０００亩以上给予一次性重奖；鼓励支持城镇居民、个体工商户和私营业主投资新建茶园，鼓励支持行政事业单位职工留职带薪、带职带薪独资、合资等形式参与茶园建设，参与主体与茶农享受同等优惠政策。

　　（七）抓好现有茶园的管护和低产茶园改造。重点抓好退耕还茶茶园的管护，林业部门要充分利用国家退耕还茶补助的经济杠杆，加大退耕还茶管护督促力度，进一步强化农户的管护意识，保证每一块退耕还茶茶园都能得到有效管护。同时，通过引导大户承包、企业承包等方式把农户零星经营的茶园变为集中经营，进行相对集约化生产管理。对于低产茶园和老茶园，要积极争取项目支持加大改造和更新力度，切实让群众种茶得实惠，增强发展茶产业的信心，激发农户种茶的内在动力。

　　四、多管齐下，做强品牌

　　（八）打造“中国毛尖茶都”城市品牌。依托中国十大名茶“都匀毛尖”品牌优势，全力打造“中国毛尖茶都”城市品牌，完善各项与茶有关的软硬件设施建设，在城市营造浓厚的茶文化氛围，树立独特鲜明的“茶都”城市形象，使都匀城市品牌与都匀毛尖品牌互为促进，相得益彰。

　　（九）完善“都匀毛尖”证明商标管理机制。完善“都匀毛尖”证明商标管理制度，按照州委关于统一品牌、统一技术、统一质量、统一宣传、统一价格、统一店型“六个统一”的要求，进一步提升品牌形象，扩大品牌影响。改变目前品牌使用散乱，不利于品牌发展的现状。同时，积极引进大型龙头企业，通过企业化经营，市场化运作，完善品牌的自我发展机制。

　　（十）加大都匀毛尖茶品牌推介力度。通过政府牵头，企业参与，市场运作的模式，把每年一度的“都匀毛尖茶节”，打造成弘扬茶文化、宣传茶品牌、拉动茶旅游、促进茶消费、搞活茶经济的平台；鼓励企业参加“中茶杯”、“中绿杯”等国内国际名茶评比等活动，对获得金奖、获得国家驰名商标、中国名牌产品、省著名商标、省名牌产品的分别给予相应的奖励；在中央电视台和省级电视台黄金时间播放一周以上都匀毛尖茶广告的，分别给予适当补贴；在高速公路树立大型广告牌一季度以上或半年以上的，分别给予适当的补贴。

　　（十一）加强都匀毛尖茶营销网络建设。支持企业和经营大户到大中城市建立经营网点，开设专卖店，进入超市大卖场，构建都匀毛尖茶叶营销网络。凡是在都匀以外的地级以上城市开设都匀毛尖专卖店半年以上，面积１０平方米以上，取得较好经营业绩，经认定分别给予一次性奖励；鼓励企业积极拓展国内和国际市场，企业茶叶年销售收入达到２０００万元、税收达到５０万元的，或企业年茶叶出口金额达１０万美元以上的，分别对企业给予一次性奖励；培养壮大农村茶叶经纪人队伍，对在全国各地推销都匀毛尖茶取得较好业绩的，经所在乡镇推荐和相关部门认定，择优奖励。

　　（十二）充分挖掘和发展都匀毛尖茶文化。积极收集整理都匀地区关于都匀毛尖茶的故事、传说、典故以及有关都匀毛尖茶的茶诗、茶歌、茶联、茶礼、茶俗、茶艺、茶道等，并编印成书；鼓励创作各种与都匀毛尖茶有关的文学及艺术作品，在挖掘继承都匀毛尖茶文化的基础上进行发展和升华；要充分利用毛主席给都匀毛尖命名的影响，大力宣传都匀毛尖茶，以茶馆业为载体，以茶叶节会为平台，旅游业为助力，通过口碑相传和现代媒体多种形式弘扬都匀毛尖茶文化，丰富都匀毛尖品牌内涵，提升都匀毛尖品牌魅力。

　　五、培育龙头，壮大茶企

　　（十三）加大茶叶企业招商引资和对企业的扶持力度。一是积极编制茶产业项目库，搭建和利用各种招商引资平台，大力引进各种外来资本发展我市茶产业。凡引进有实力的企业开发茶产业或对我市国有、集体及私营茶叶企业进行兼并或重组，固定资产投资金额在５００万元以上，企业实力较强，有明显带动作用的，经招商部门认定后，对引资单位或个人给予奖励，其余引资奖励按我市招商引资相关奖励办法执行。二是引导整合小型企业，通过各种方式联合组建企业集团，增强企业活力，使其向骨干型、龙头型企业发展；三是达到国家规定的中型以上规模的龙头企业，产业化扶持项目和中小企业贴息贷款优先安排，建厂或技改贷款给予贴息；企业投产后按当期实现的市级地方税收情况进行奖励；依法优先安排用地。

　　（十四）鼓励企业推进茶叶产业化经营。在“四方利益共同体”模式下，企业承包农户茶园１０００亩以上，积极提供资金、技术、物资及产前产中产后各种服务，使农户种茶效益显著提高，亩产值达２０００元以上的，优先安排产业化项目扶持该企业，并给予一次性奖励。

　　（十五）推行标准化机械化生产，优化茶叶产品结构。大力宣传执行都匀毛尖茶标准化体系，按照ＤＢ５２／４３３《都匀毛尖茶》产品标准和ＤＢ５２／Ｔ５０７《都匀毛尖茶无公害种植规范》严格规范都匀毛尖茶的生产和加工，大力推行机械化生产和加工。提高茶叶下树率，鼓励企业申报ＱＳ、ＩＳＯ、ＨＡＣＣＰ认证，保证茶叶品质和质量安全；在注重名优茶开发的同时，兼顾春、夏、秋三季茶叶的综合开发利用，鼓励企业投资开发茶叶的衍生产品和系列精深加工产品。

　　（十六）加强茶叶质量监测体系建设，保证企业的公平竞争环境。结合“都匀毛尖”证明商标的管理，由茶叶主管部门联合质监部门，建设都匀毛尖质量检测站，加强茶叶品质的抽检工作，防止不合格的茶叶产品扰乱市场。加强市场监管，打击假冒伪劣，维护市场秩序。

　　六、加大投入，严格考核

　　（十七）进一步充实茶产业发展基金。把茶叶发展基金纳入市财政预算，每年由市财政预算５００万元以上专项资金发展茶产业。重点用于茶叶基地建设、企业扶持、品牌宣传推介、考核评比奖励、市场监管、技术培训等各项工作，同时整合扶贫、农发、农业、科技、水利、林业、交通、农机具补贴等项目资金，多渠道投入。茶产业发展基金随着市财政的增长比例适当增长。

　　（十八）把茶叶工作列为目标考核的重要内容。茶叶领导小组成员单位，包括市属相关部门，各乡镇、小围寨、沙包堡办事处均纳入考核范围，对茶产业发展成绩突出的部门和单位，给予表彰奖励，对作出突出贡献的，给予重奖。被考核单位对茶产业发展重视不够，工作不力的，将对单位领导进行责任追究。

　　七、加强领导，健全机构

　　（十九）调整充实茶产业工作领导小组。由市委书记任组长，市政府市长和市四大班子相关领导任副组长，相关部门、乡镇、办事处负责人为成员。各茶叶领导小组成员单位要抓好项目、资金、技术、服务、科技、文化、农机具配置等方面向茶叶产业倾斜各项工作。

　　（二十）健全茶叶主管机构。进一步健全和充实茶叶主管机构，充实茶产业发展急需的技术及管理人才，全面履行我市茶产业的规划、管理、指导和服务职能，在全市四个重点片区建立茶叶工作服务站：墨冲茶叶工作服务站，服务墨冲、河阳、良亩、平浪、沙寨、凯口、石龙七个乡镇；小围寨茶叶工作服务站，服务小围寨、沙包堡、杨柳街、洛邦四个乡镇（办事处）；摆忙茶叶工作服务站，服务摆忙、江洲、甘塘三个乡镇；大坪茶叶工作服务站，服务大坪、坝固、王司、基场、阳和、奉合六个乡镇。四个片区茶叶站分别负责所服务乡镇（办事处）茶产业各项工作。