- 茶办工作
- 当前位置：首页 >
都匀市人民政府茶叶产业办公室
二00九年度工作总结
2009年，在市委、市政府的领导下，市茶办以三个代表重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神和省委、省政府《关于加快茶产业发展的意见》（黔党发[2007]6号）和州委、州政府《关于加快全州茶产业发展的意见》（黔南党发[2008]4号）文件精神，抓住省、州高度重视茶产业发展的良好机遇，着力打造“都匀毛尖”品牌，进一步夯实茶产业发展基础，使我市茶产业整体实力有效增强，茶产业继续保持良好发展势头。
一、综合工作
（一）党风廉政建设常抓不懈，思想教育成效明显。
我办把加强党风政风建设，提高干部的政治思想素质作为一项重点工作常抓不懈。领导干部率先垂范，认真学习和遵守党章，坚定理想信念，发挥先锋模范作用，不滥用职权、不为个人谋取私利，正确行使人民赋予的权力。今年年初，我办与市委、市政府签订“都匀市党风廉政建设责任书”，之后单位职工又与本单位签订“2009年度党风廉政建设和反腐败工作责任书”，层层抓落实。
为全面落实党风廉政建设，我办按照匀党办通［2009］16号关于印发《都匀市2009年党风廉政建设责任制考核方案》的通知和匀党办通［2009］17号关于印发《都匀市2009年党风廉政建设和反腐败工作责任分解表》的通知的要求，结合我办实际，制定了《都匀市茶办2009年度党风廉政建设和反腐败工作责任分解表》和《都匀市茶办2009年度党风廉政建设和反腐败工作计划》，自觉接受警示教育和先进典型示范教育。
按照相关文件要求，健全完善并严格执行我办规章制度，制定了请假制度、学习制度、财务制度、考核奖惩措施等一系列相关制度，以促进干部职工遵纪守法、廉洁自律，做到全体干部职工勤政廉政、团结协作、深入基层，深入群众，服务三农，服务企业，认真抓好各项茶产业发展工作的落实，按照分级责任、归口管理的制度，认真受理群众来信来访，无任何违法违纪现象发生。
（二）加强队伍管理，完成各项党建工作任务。一直以来，我办高度重视干部职工队伍建设，主要采取个人自学与组织学习相结合，以参加理论学习和外出考察培训等多种学习形式，不断加强政治理论和业务知识的学习。认真学习贯彻党的十七大精神和党的各项路线、方针、政策，并以此指导工作的开展。在积极参加全市组织的各类学习的同时，注重业务技能的学习和培养，以更好指导全市茶产业发展工作。经过不断加强学习和锻炼，全办形成了一种勤动手、勤动脑、勤学习的良好氛围，各位干部职工的综合素质得到了很大的提高。
（三）认真开展深入学习实践科学发展观活动。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党的建设的重中之重。根据市委、市政府安排，我办全体党员和干部认真参加深入实践科学发展观活动学习。在第一阶段学习调研的基础上，还特别要求党员领导干部继续学习，带着问题学习，理论联系实际，找准解决问题的突破口，进一步增强信心，在谋划发展、提高能力上下功夫。为解决问题和科学发展奠定基础。
广泛征求群众意见是找问题、查根源的重要方法和解决问题的重要途经，只有找准问题才能解决问题，只有解决问题才能科学发展，主要做到“四查四看”：一要查思想，看科学发展的理念是否真正树立，落实科学发展观的自觉性是否增强；二要查工作，看本部门工作是否符合科学发展，存在哪些不符合科学发展的差距和问题；三要查作风，看求真务实、干事创业的精神是否振奋，抓管理、服务和党建工作的氛围是否浓厚；四要查机制，看促进科学发展的体制机制是否健全，蕴含在党员干部中的发展活力是否充分释放。
按照活动的要求，围绕“解放思想，科学发展”这一主题召开民主生活会和组织生活会。把握三个方面的内容。一是对科学发展观的认识，二是分析检查存在的突出问题，三是提出今后努力方向和整改措施。做到“三检查，三分析”。检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合、不适应科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，从而统一思想认识，明确今后的整改方向形成整改方案和措施，逐步整改。
（四）加强宣传思想工作和精神文化建设。
今年，我办特别注重加强思想工作和精神文化建设，一方面在日常工作中结合我市茶产业发展的需要进行宣传，特别是下半年通过积极争取，都匀毛尖茶进入2010年上海世博联合国馆参展，我办通过在机关发布茶业信息，在贵阳和都匀茶叶企业间发送短信，在贵州日报、黔南日报、贵州都市报、茶周刊、各大媒体网站上进行宣传报道，加大了都匀毛尖茶的品牌知名度。另一方面近年来，省、州、市对都匀毛尖茶产业发展都十分重视，将茶产业作为我市一项富民强市的经济支柱产业，因此工作量大、任务重，由于我办干部职工仅6人，人少工作多是常事，特别是为迎接中央财政、省财政考核检查时，经常熬夜加班准备材料，但我办全体干部职工在王主任的带领下，团结协作，“心往一处想、劲往一处使”，对加班无怨言，都较好的完成各项检查工作；其次在发放茶苗给各乡镇（办）时，由于在茶苗长途运输过程中时间长，容易发生“烧苗”现象，不易在车箱内放置时间较长，为避免该现象的发生，我办工作人员经常加班加点组织乡镇（办）人员一起连夜将茶苗从车上下下来，但我办工作人员从不叫苦叫累，较好的体现了吃苦耐劳的精神。
（五）抓好社会治安综合治理，切实推进依法行政。我办经常利用每周例会抓好对干部的社会治安综合治理日常性宣传教育工作，特别是干部的思想教育，注重本办的团结、和谐。倡导综治工作从我做起，人人有责，上下班做到出门三件事“关门、关电、关灯”，不断提高综治意识，防患于未然，全办从没有偷盗、吸毒、邪教等案件发生。
（六）正确履行工作职责，积极完成市委交办的各项工作任务。一年来，我办对市委交办的各项工作高度重视，对市委安排的党建任务、招商引资、对外宣传、上报材料、组织节会、技术培训服务以及配合市委各项中心工作等，我办都能以讲政治的高度圆满完成。
（七）认真落实市政府交办的各项工作任务。
市茶办作为都匀市政府茶叶主管部门，肩负着全市茶产业发展的产前、产中、产后的管理和服务。一年来，我办正确履行工作职责，认真学习和实践“三个代表”重要思想，按发展是执政兴国第一要务的要求，认真贯彻落实州委九届九次和市委九届九次全会精神，全体干部职工开拓进取、踏实工作，一方面在深入种茶村组进行茶叶技术培训及宣传发动、服务茶农的同时，摸清各片茶园和本地可种茶叶的荒山荒坡的基本情况，如属谁所有、管护状况如何、是否有企业承包等，另一方面在加强品牌宣传，检查、规范茶叶市场等服务企业的同时，向企业传递相关的政策法规和农户茶园及荒山荒坡的基本情况，为他们牵线搭桥，想方设法引进企业承包经营农户茶园和荒山荒坡，在全市形成了企业、社会、个人等资金、人才向茶产业聚集的良好发展态势。
（八）积极推行部门预算，国库集中收付，进一步规范财务管理，严格执行“收支两条线”。今年，都匀市通过积极争取，得到了中央财政现代农业（茶产业）项目资资金567万元及该项目奖补资金50万元，计617万元，为配合实施好该项目，都匀市加大了茶产业发展资金投入，市政府将茶产业发展基金从去年的30万元增加到500万元，总计1117万元。我办在年初制定了详细中央财政现代农业（茶产业）项目实施方案和茶叶基金使用计划，经市政府领导审核同意后严格按照财务制度进行管理使用，进一步规范财务管理，以充分发挥项目资金和茶叶基金促进茶产业发展的作用。另外，市茶叶领导小组还积极整合农业、林业等农发资金投入茶产业发展。为了管好用好该笔资金，确保2万亩新建茶园任务完成，市茶叶领导小组经研究决定在市财政局农业科建立茶产业发展资金专户进行管理，成立了茶产业发展专项资金管理领导小组，制定《都匀市茶产业发展专项资金管理办法》，严格执行“收支两条线”，并制定严格的资金管理办法和监督办法，由我办负责按相关程序申请使用，确保专款专用。同时，在兑现2万亩新建茶园700元/亩补助资金时，由市财政局专户统一将补助资金拨付到各乡镇（办）财政所专户上，通过信用社直接将该款项划到农户“一本通”存折上，有效遏制了“吃、拿、卡、要”现象的发生。
（九）认真做好关心下一代工作。
儿童是祖国的未来，我办多年来一直注重关心下一代工作，每年都安排都匀市茶叶企业到自身茶园基地所在的乡镇或村组进行结对帮扶，帮助困难家庭的失学儿童重返校园，特别是一年一度的“六一”儿童节，我办都要组织本办干部职工和茶叶企业到摆忙、良亩等重点产茶乡镇的中小学进行慰问，送去书包、笔、体育用品等学习用品，同时也带去我们的一片关怀。
（十）积极服务企业，都匀毛尖茶产业效益有效提升。一年来，我办积极为茶叶企业搞好服务，一是带领和帮助企业向省、州、市的财政、科技、经贸、农业等部门申报项目，争取各方资金支持企业发展；二是指导和支持都匀毛尖茶开展各项活动，让协会更好地为各茶叶企业服务；三是积极组织和支持我市茶叶企业参加“上海国际茶业博览会”、“北京茶博会”、“第三届都匀毛尖茶节”、“贵州省特色农产品交易会”、“贵州省万人品茗活动”等大型茶事活动，充分展示企业形象、拓宽销售渠道、提高企业知名度。四是积极组织各茶叶企业参评，在今年初的上海国际茶文化节及豫园茶文化艺术节上，都匀毛尖一举夺得“金牛奖”、“金奖”、“中国鼎尖名茶”称号，在5—10月份都匀毛尖再获“恒天杯”金奖和“第六届中国国际茶博会金奖”等，都匀毛尖连续获奖表示了都匀毛尖茶仍然占据中国绿茶质量最优的统帅地位。都匀毛尖茶优良的品质是都匀毛尖茶在国内茶叶评比中屡屡棒金夺银的重要因素，这与市茶办加大茶叶产品质量监督和管理是分不开的。五是为企业排忧解难，提供资金、物资、协调服务等支持，特别是在今年新建茶园中，我办联合农口相关单位，帮助新建茶园协调和处理种茶用地、道路修建、水利灌溉等相关事宜，我办还多次召集林业、国土、交通、水利等单位开会和亲临现场协调解决，为企业搞好服务，为都匀毛尖茶产业营造一个良好的投资环境。
（十一）认真抓好党务、政务公开。我办把政务公开，依法行政放到重要议事日程，一是通过报纸和我办创办的《都匀毛尖茶网》等媒介，把我市茶产业相关的文件、政策以及全市茶叶工作开展情况等各项工作向全社会公布，自觉接受群众监督。二是为贯彻落实中央财政、国务院关于发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的战略部署，全市积极实施中央财政现代农业（茶产业）低产茶园改造项目面积1万亩任务，资金200万元，为确保该项目的顺利完成，我办与各项目实施乡镇、企业签订实施协议，并要求各实施乡镇、企业对分配到的肥料进行公示，确保中央财政资金用于实处。三是在采购茶肥茶苗过程中，由纪委监察局、财政局、审计局等相关单位参加，通过竞争性谈判的方式，引进竞争机制，制约特殊权利，加强监督检查，纠正不正当的交易行为，使各项资金透明化。同时，还对各肥料公司提供的肥料进行抽检，交由黔南州质检所进行化验，合格后才允许供肥。此外，都匀毛尖茶广告宣传牌的建设也是通过以上的方式进行的。
（十二）切实开展“整脏治乱”，营造整洁有序环境。按照州、市关于开展“整脏治乱”专项行动工作的总体安排，以及《都匀市 “整脏治乱”专项行动纲要（2006—2010）》和《2009年都匀市“整脏治乱”专项行动实施方案》的要求，我办高度重视“整脏治乱”工作。一是制定了2009年“整脏治乱”专项行动工作实施方案；二是多次召开办公会、学习会等安排部署工作和研究解决具体问题；三是制定了相关制度。用制定来规范和指导该项工作，使工作有章可循，有制可依。
今年以来,我办加大整治茶叶加工房卫生的力度。在办公经费非常紧张的情况下，专门拨款1万多元购买水泥免费帮助坝固、良亩、凯口等产茶乡镇的茶农进行茶叶加工房的地面硬化、灶台磁砖铺面等，以改善加工房的环境卫生。同时，我办还经常下到各茶叶加工点进行督促检查和指导，安排3名技术人员分赴19个产茶乡镇（办）的各茶叶加工点进行技术指导和卫生检查，坚决治理茶叶生产加工房的“脏、乱、差”现象。
二、业务工作
（一)结合中央财政现代农业（茶产业）项目实施，多措并举推进2009年2万亩茶园基地建设。
为确保2万亩都匀毛尖新茶园基地建设圆满完成。2009年，州下达都匀市2万亩新建茶园任务，都匀市在没有退耕还茶指标的情况下，积极申报项目、整合资金、引进企业、多措并举，确保2万亩新建茶园任务全部落实。
一是通过积极争取，我市申报到中央财政现代农业（茶产业）项目继续在我市实施，项目资金为567万元，有效缓解了我市茶产业投入不足的困难。
二是为解决目前国家不再新增退耕还茶指标，茶园建设面临的资金不足问题，市财政投入500万元，整合部门项目资金2784万元，企业和农户自筹2015万元，共计5299万元，用于2009年茶产业建设。并经市委常委会经讨论研究通过了2009年新建茶园的补助标准，每亩补助700元（整地费200元/亩、茶苗400元/亩、肥料100元/亩），引导企业、大户、农户或其他单位和个人投资新建茶园，开拓茶园建设投资主体多元化之路。
三是今年上半年，黔南州茶产业发展工作调度会在都匀召开，全州十二个县市的主要领导和分管领导参观了“十里毛尖长廊”项目区的工作进展情况，各县市进行了交流发言，有力地推动了全市新建茶园进度。
四是加大招商引资力度，引进多家企业投身茶园建设。第一是都匀市江州镇煤矿企业成立了都匀市坪阳长雾山毛尖茶综合开发专业合作社，投资上千万元在摆忙乡新建高标准、规范化，设施化高产优质、高效有机毛尖茶园2000亩，形成休闲、旅游、度假为一体的观光茶园。第二是引进富龙茶场在石龙乡共和村投资新建茶园5000亩，现该公司已完成开垦3000亩，实现了石龙乡连片种茶零突破。第三是引进贵州同茂投资公司继续在凯口、沙寨新建茶园3000亩。第四是陈艺茶叶公司在江州新建茶园2000亩。第五是本地企业茗泉山茶叶公司在杨柳街新建茶园1000亩。第六是兰利发食品有限公司在摆忙新建茶园1000亩。第七是黔南汇达药业公司08年在杨柳街新建茶园1000亩，09年继续建设1000亩。
目前全市共开垦茶园2.05万余亩，2010年3月份前即可完成茶园种植，实现2010年全市茶园总面积13万亩，可采茶园面积8万亩。
（二）、抓好茶园管护，夯实茶产业可持续发展基础。
1、2009年低产茶园改造计划在全市11个乡镇（办）实施，面积为1万亩，现已基本完成低产茶园的改造。通过低产茶园经营权的流转，让企业或大户承包农户退耕还茶管护较差的低产茶园，政府整合项目和其它资金，每亩给予200元的肥料补助，利用项目资金的带动和放大效应，一方面以公司为项目实施主体确保了肥料施用的利用率，鼓励企业加大对茶园的生产性投入，提高茶园的产量；另一方面以此为契机加大乡镇的招商引资力度，引进企业管理茶园，带动农户搞好茶园的管护，增加农户收入，全面提高全市的茶园管护水平。
2、今年我办在各乡镇（办）共举办茶叶种植、管护、加工培训上百次，共培训农户10000余人，培训方式灵活多变，极大的调动了农户学习的积极性。一是在摆忙乡举办“金手奖”炒茶技能大赛，采取选手比赛、专家现场点评的方式，使广大茶农在观看比赛的同时能够直接的学习到炒茶技术。二是联合组织部、科技局、农办、科协、团委、妇联、扶贫办等多部门开展茶园管护培训，在培训农户的同时，重点对乡镇领导、农技人员、茶叶专业合作社社员进行培训。三是采取请进来、走出去的方法，组织乡镇干部、企业负责人、种茶大户到湄潭、凤岗考察学习茶叶种植管护技术和农户的种茶观念。回来后，摆忙乡从干部到种茶大户都受益匪浅，种茶管茶的意识得到有效转变，目前乡政府已启动922县道沿线全部种茶的工作，近日即可动工建设，打造“十里毛尖长廊”观光旅游带；种茶大户张光辉在学习回来后的一周内主动向银行申请贷款20万元，聘请专业公司设计品茶休闲室，决心要在摆忙乡建设全市第一户农家品茶休闲室，现前期3层楼房屋主体工程已竣工。待该品茶室建成后，每天可以同时接待100人共同品茗，同时还能让游客品尝到农家茶膳和销售都匀毛尖茶。
3、茶园补助与茶园管护挂钩，督促种茶需管茶。原先的退耕还茶补贴发放不能因为茶园管护差而不发放，只能暂缓发放待茶园管护好后再发放，此举只是缓解了茶园管护差的现象，不能调动农户自觉管茶的积极性，针对这种现象，我办除在技术上帮助茶农，2009年市茶叶领导小组专门召开会议，将管茶列为村组、包村干部年终考评一项内容，加大了茶园管护监管力度； 2009年全市继续给予新建茶园700元/亩的补助，补助的发放要通过市农办、市林业局、市茶办等相关部门对茶园管护验收合格才兑现，直接与茶农利益挂钩，从根本上督促种茶需管好茶。
(三)丰富都匀毛尖茶文化内容，加大都匀毛尖的宣传力度。
1、成功举办第三届都匀毛尖茶节，做好茶与文化的融合。根据州、市安排，今年的清明节，我市成功举办了“第三届都匀毛尖茶节”。由我办具体策划和组织实施，在相关单位的支持和配合下，克服时间紧、任务重的重重困难，经过20天的紧张筹备，我办打破传统办节办地的模式，将都匀毛尖茶节搬到贵阳举办，于
节会期间，省、州领导及省内各县市来宾近300人参加了节会的主要活动，对本次节会成功举办表示赞赏。通过我市积极开展茶文化节会和组织企业参加省内外的各种茶文化节会等，不仅扩大了黔南州的影响，同时也有力地宣传了都匀独具魅力的地域特色和悠久的茶文化，提升了都匀作为“中国毛尖茶都”和“中国优秀旅游城市”品位，促进了经济合作与交流，树立了中国毛尖茶都开放发展的新形象，产生了明显的经济效益和社会效益，此次茶文化节进一步加强了都匀毛尖茶品牌建设力度，对弘扬茶文化，打造都匀毛尖品牌，推动全市茶产业从资源优势向经济优势转化产生了深远影响。
2、组织企业参加国内大型茶事活动。在
3、都匀毛尖喜获贵州十大名茶称号。6月份都匀毛尖参加了贵州十大名茶的品选活动，市委、市政府高度重视，经过全市各单位、企业、个人的共同努力，在历时2个月的时间里，都匀毛尖通过茶叶质量感官评审、综合评审、公众投票和安全检测程序，并经“2009年贵州十大名茶评选领导小组”终审，获得了“2009年贵州十大名茶”称号。
4、建设高速公路广告牌，加大平面广告宣传力度。今年市政府预计投入60万元在贵新高速公路都匀至贵阳路段自建和租用广告牌共6块。其中河阳乡、甘塘镇团寨自建广告牌2块，高速公路杨柳街路段建成高杆立柱广告牌1块并投入使用，租用高速公路福泉、贵定、龙里路段天桥式广告牌共3块进行宣传。
5、我办积极参与了黔南州第二届旅游产业发展大会、科学发展观宣传碟制作、“自然人文．中华情”书法长卷创作活动筹备工作。一是为配合黔南州第二届旅游产业发展大会的召开，加大都匀毛尖品牌的宣传，都匀茶叶企业共购置了55个空飘，将龙山大道装扮成为茶叶宣传的一道靓丽风景，同时还在激光水幕电影的河岸旁新建都匀毛尖广告宣传牌1块，借助激光水幕电影的播放提升都匀毛尖的品牌宣传。二是配合市科学发展观领导小组办公室完成了都匀毛尖宣传光碟的制作，并发放到机关、（企）事业单位进行宣传。三是参与了市委宣传部组织的“自然人文．中华情”书法长卷创作活动，在长卷中增加了都匀毛尖的创作元素。
6、选送都匀毛尖茶艺表演团在“百家奖”颁奖晚会、苗学会招待晚会上，献上精彩纷呈、独具特色的都匀毛尖茶艺，让远方的来宾们直接感受到都匀毛尖茶文化淳朴浓郁的人文风情。
（四）做好都匀毛尖茶相关项目的实施。2009年，我办认真做好茶产业相关项目的实施，一是今年上半年通过财政、农业等部门向省财政厅申请实施的2009年现代农业生产发展资金项目，该项目投资567万元新建0.86万亩都匀毛尖茶无性系茶园和1万庄园低产茶园改选，我办科学规划，合理布局，将该项目重点放在打造西部茶叶产业带，从甘塘镇的团寨沿321国道至摆忙乡一线全部建成都匀毛尖生态茶园，建设“十里毛尖长廊万亩生态茶园”。 11月初，我办又在相关领导和部门的支持配合下，到省财政厅和省农业厅汇报该项目的实施进展情况，同时还申请2010年现代农业发展资金项目，争取该项目在我市连续实施三年以上。二是积极实施科技富民强县专项行动高品质都匀毛尖茶示范基地建设项目，各项目均通过了省科技厅的项目检查验收。
（五）组建4个茶叶专业合作社，村级茶叶协会积极作用不断发挥，完善和强化“四方利益共同体”。
为解决我市茶叶农民管种种不好，企业管收不管种的现状，我办创新了“四方利益共同体”茶园经营管理模式，采用“企业＋乡镇＋村茶叶协会＋农户”的形式，引导企业承包经营农户茶园，提供资金、物资等帮助农户管理茶园，让茶园产生良好的收益。我办在“四方利益共同体”的产业化经营模式下，加强内引外联，引进多家本地和外地茶叶企业承包经营我市退耕还茶茶园全市90%以上可采茶园全部引进了企业入驻经营。产供销一条龙，贸工农一体化的茶叶产业化经营格局初步形成。在“四方利益共同体”模式的基础上，我市注重发挥村级茶叶协会在产业化经营中的积极作用，通过把协会建设纳入全市年终目标考核范围和市乡两级加强对协会的支持和投入等，绝大部分村级协会工作得以正常开展。同时，随着农村经济体制改革和农业产业结构调整，在市场、资金、体制与观念的影响以及金融危机的冲击下，分散生产经营已很难应对茶叶市场的变化。通过成立茶叶专业合作社，把分散的茶农联合组织起来，不仅实现了生产加工技术的提高和生产成本的降低，还扩大了茶叶生产规模，提高了市场竞争力，也便于与各大品牌茶企业实现对接，促进资金、技术、信息合理运转，带动茶农积极性，提高经济效益，逐步实现小生产与大市场的对接，力求将更优质的茶叶引入市场。
2009年，都匀市共注册成立茶叶专业合作社四家。分别是都匀市坪阳长雾山毛尖茶综合开发专业合作社、都匀市螺丝壳河头茶叶农民专业合作社、贵州省都匀市坝固茶叶专业合作社、都匀市团山友爱茶叶专业合作社。这四家茶叶专业合作社已分别在市工商局、税务局、州质量技术监督局、市卫生局办理好了农民专业合作社法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、食品卫生许可证等相关证件。
（六）扎实抓好党建扶贫工作，倾力帮扶贫点。今年，根据市委组织部安排，我办结合工作实际调整了党建扶贫点，对茶叶种植重点村摆忙乡坪阳村进行倾力帮扶，为了切实加快坪阳村脱贫致富的步伐，今年我办在支持该村10吨水泥修路及支持化肥、修枝剪等督促管护茶园的基础上，积极联系都匀市茶叶企业在今年中秋节到坪阳村举办中秋茶话联宜会，在此次活动中，都匀市10来家茶叶企业共筹款1万多元购买电脑、打印机、会议桌、办公桌椅等帮助坪阳村改善办公条件，同时也拉近了茶农和企业的距离。另外，为支持坪阳村大力开展茶产业工作，起到示范带动作用，我办还给以该村5000元工作经费补助。通过一年的技术和物资帮扶，坪阳村道路等基础设施有所改善，茶园长势良好，即将进入可采期，现我办正加紧联系企业到该村收购茶青和茶叶，解决农户卖茶难的问题。我办在帮助该村解决实际困难的同时，还特别注重扶贫先扶志，帮助坪阳村农民理清思路、制定发展目标、加强学习、思想教育等，提高农民的思想素质，通过思想和产业扶贫，以确保坪阳村农户脱贫致富。
（七）通过市场化运作，加快无性系茶叶苗圃基地建设步伐。
都匀市从2008年起新建茶园已经一律实行无性系良种化种植，对无性系良种需求较大，2009年上半年已通过市场化运作方式，采取搭建市场不给补助的方式，即在茶苗质量和价格相当的情况下给予在匀建设茶苗基地企业，享受优先供苗的优惠政策，给投资企业营造了良好的茶苗销售市场新环境，年初，州下达给我市2009年度的茶苗苗圃基地建设任务是660亩，主栽品种为都匀毛尖地方良种和福鼎大白，种植模式为周年种植。目前我市通过市场化运作方式，实施给予建设苗圃企业搭建市场的优惠政策，引进：都匀茗泉山茶业有限公司建成苗圃400亩（甘塘镇邦水村150亩；绿荫湖村250亩）；都匀供销茶叶公司在大坪镇幸福村建成苗圃200亩；黔南州毛尖茶公司在大坪镇幸福村建成苗圃100亩。
09年都匀茗泉山茶业有限公司扩建都匀毛尖茶地方良种苗圃100亩，现已完成土地租赁、平整土地、荫棚搭建等前期工作，12月前可完成茶苗扦插。黔南州毛尖茶公司又扩建高标准都匀毛尖地方良种苗圃基地200亩，预计在2010年建成。
目前，我市共建立了无性系茶苗繁育基地700亩，正在扩建的苗圃有300亩，超额完成苗圃新建任务的106%。在茶苗基地技术员的精心栽植下，茶苗长势良好，预计今冬明初，可提供无性系优质茶苗7500万株，确保了都匀市2万亩新建茶园基地任务有序完成。
（八）‘185工程“万元田”’无性系茶苗培育苗圃建设示范带动农户致富。
按照市委、市政府‘185工程“万元田”’建设要求，结合我市茶产业发展实际开展“万元田”无性系茶苗培育苗圃建设工作，我办采取合理规划、科学统筹，召开了专题办公会议将任务落实到专人负责，成立工程实施工作领导小组确保工程按进度实施。市委、市政府还明确了领导班子包片指导和挂点领导专门督促“万元田”建设。我办通过市场化运作方式将“万元田”工程建设落实到都匀茗泉山茶业公司，至2009年12月，共完成“万元田”无性系茶苗培育苗圃核心区250亩建设，分三年完成辐射带动2000亩无性系茶苗苗圃建设。该公司在苗圃建设中严格按照无性系茶苗培育技术进行苗圃规划选址、日常管护，在效益管理方面为明晰投入产出，实行台帐制度，为今后辐射带动“万元田”工程推广打下基础。茶苗基地建成后，按国家一、二级茶苗规格要求，每亩可出圃茶苗15万株，若每株价格为0.12元，那亩产值18000元，250亩可实现总产值450万元，解决农村剩余劳动力500人就业，示范带动200户以上农户增收致富。
（九）州市共建坝固现代农业茶叶示范园区。
一是高度重视，调查了解基本情况，制定实施方案。接到坝固示范区建设任务以来，我办高度重视，始终按照都匀市坝固镇州市共建现代农业综合示范区工作领导小组会议要求，先是成立了茶叶示范园项目实施小组，并多次带队到坝固镇与该镇主管领导、分管领导开会讨论项目实施相关事宜，还实地走访了坝固村农户，征求农户对项目建设日期、选点、后续工作的意见和建议，通过调查，了解了园区茶农的基本情况，并按照计划安排，制定了项目实施方案。
二是积极做好宣传发动，搞好相关技术服务。一方面按照“先易后难、集中连片，形成产业”的原则，优先确定实施项目条件好的村组和农户，并联合坝固镇、坝固村组干部等深入村寨积极宣传发动，切实转变农户思想认识，调动农户种茶管茶的积极性；另一方面积极协调有关部门和乡镇按照优质高产茶园建设管护要求，加大除草、深耕、修建、施肥等茶园管护技术的培训，从而改变茶树的生长态势，提高经济效益。目前为止，已开展培训5期，共培训项目改造区茶农、辐射区茶农、村组干部750余人，发放技术资料750多份，发放技术光碟6套；三是帮助协调解决农户在茶园改造过程中所涉及政策、资金、补助等相关问题，确保今年500亩毛尖茶核心示范基地任务顺利完成。
三是整合资金，出台补助标准。对已确定实施项目的农户名单、茶园面积以及建设措施等内容，在坝固村进行公示。享受在示范基地内补助的茶农，必须服从镇、村茶叶领导小组的领导管理，并签订相应的责任协议。补助标准为每亩600元，分三年补助，即每年200元。补助方式均实行物资补助，即采用化肥、油枯等补助，促进茶园良好长势。茶农必须按照相关技术要求按季节做好修剪、病虫害防治、除草等管护工作，并挖好施肥沟，经技术人员或镇、村茶叶工作领导小组检查合格后补助。在施肥时由镇、村茶叶工作领导小组现场督促施肥，避免肥料走私。
四是抓好基础设施建设。为落实好现代农业示范区工作，抓好示范园区高产优质都匀毛尖茶示范基地基础设施建设，我办出资7万多元在坝固种畜场及坝固村马头寨共修建了长1600多米的茶园步道，积极完善示范园区相关基础设施。目前步道已建好并验收完毕。此外，还在坝固村马头寨修建了长
五是加强督促检查，确保任务完成。市茶办严格按照《都匀市坝固镇现代农业综合示范园区2009年度实施方案》要求，对实施500亩毛尖茶核心示范基地任务工作中采取的措施、进度进行定期不定期的检查，及时向领导小组汇报进展情况，加强信息报送，确保了500亩毛尖茶核心示范基地的建设完成。
（十）不断改进，茶叶产量产值稳步提高。
1、通过在全市19个乡镇（办事处）、36家茶企业，8家茶馆茶楼采取发放统计表、电话询问、实地调查等形式，对全市09年春茶产销情况有了初步了解，春茶总产量约151吨，其中特级产量50.84吨，一级产量100吨，与08年相比增加51%，增幅一半以上。由于暖冬天气缘故，起初预计今年春茶产量有望突破200吨，但受
据统计，春茶特级都匀毛尖批发价格220—380元/斤，销售价格550—800元/斤，平均价格在600元/斤与去年相比基本持平。2009年全年总产值预计在1.3亿元，其中春茶总产值1.2亿元，夏秋茶产值1000万元。
2、2009年都匀市新增茶叶企业5家，茶叶专业合作社4个。全市现有茶叶企业36家，州级龙头企业1家，茶馆茶楼8家。拥有自动化、清洁化生产线企业10家，其中都匀供销茶叶有限公司09年投资近200万元建成了州内第一条茶叶全自动生产线；都匀东驰茶场添置了目前国内最先进的茶叶杀青机；都匀匀山茶叶公司改进了茶叶生产加工房；都匀高寨水库茶叶有限公司也建成了比较规范的机械化生产车间等。我办帮助企业、农户申请到都匀市农机中心购买茶叶机械享受50%补贴的优惠政策、争取到加工房建设项目补助等，09年我市共新建加工房10个、售出茶叶修剪机20台、电炒锅50台，使得都匀毛尖生产加工向机械化、清洁化迈进。
3、强化茶叶安全质量控制。09年都匀市供销茶叶公司、高寨水库茶场的2500亩茶园获得有机茶认证，茶园的施肥用药都完全按照有机茶生产标准进行，茶园到处可见物理粘虫板，杀虫灯等，茶园所施肥料均为有机肥，严格禁止使用高毒高残留农药及化肥的过量施用。我办结合都匀市质量监督局的茶产业标准化体系建设项目，在供销茶叶公司、高寨水库茶场基地，建立有机茶从管理—采摘—加工—包装的溯源体系，严把质量关，督促和规范茶叶种植、采收、生产加工，按照清洁化、标准化进行，确保茶叶质量的安全。
4、聘请茶叶专家，重新修订了DB52/433都匀毛尖茶地方标准，改进都匀毛尖产品的分级，细化都匀毛尖生产时的可操作性，能够加快都匀毛尖制作工艺的改进，增加都匀毛尖的市场认可度。
（十一）开拓都匀毛尖新市场，营造茶产业发展新格局。
1、上半年引进都匀市灵智农业科技开发有限公司在匀建设以茶叶为主的都匀农产品综合批发市场，计划投资金额5.9亿元，该项目已被列为省级重点建设项目，项目正常营运后的年交易额可达30亿元以上，直接解决月3000人的劳动就业问题，带动上万余茶农增收致富，目前该项目已进入征地、拆迁阶段。
2、计划年内在北京和上海这两个中国的政治、经济、文化中心城市开设都匀毛尖专卖店，逐步辐射华北、华中地区，增加都匀毛尖市场占有率，目前北京专卖店通过政府的支持已正式启动，先期在贵州大厦设置了都匀毛尖专柜。并逐步以旗舰店的形式扩大北京市场份额；通过参加上海的大型茶事活动，部分上海茶商已开始在自己的门店内销售都匀毛尖，业绩得到逐步提升。同时，都匀市供销茶叶公司、茗泉山茶业公司、都云毛尖茶公司在省农委的组织下与上海茶叶公司达成合作协议，将为上海茶叶公司提供内外销的都匀毛尖茶。
3、由于2008年都匀市较好的完成了中央财政现代农业（茶产业）项目，09年获得中央财政现代农业（茶产业）项目奖励资金50万元，按照奖励资金要求，该奖励资金必须用于茶青交易市场、茶叶专业合作社的建设，为发挥奖励资金的最大效用，经茶业领导小组研究决定，计划在摆忙乡建设都匀市首个检测设施完善的茶青交易市场，目前摆乡正在编制实施方案，预计2010年初开工建设。
4、为开拓都匀毛尖在中高档酒店、宾馆、饭店市场，5月份我办联合旅游局召开全市中高档酒店、宾馆、饭店会议，要求在酒店客房、大厅专柜、娱乐室，宾馆客房、待客室，饭店总台都摆放都匀毛尖宣传册、免费品尝都匀毛尖袋泡茶、销售都匀毛尖，进一步提升都匀毛尖知名度。
（十二）加强品牌建设和管理，使名茶向名牌转变。
1、逐步理顺都匀毛尖品牌管理体制。按州市领导的要求，启动都匀毛尖集团的重组工作，目前已引进都匀市灵智农业科技发展开发有限公司，通过对毛尖集团的有形资产进行拍租，正式了接管毛尖集团公司。近期该公司正在对毛尖集团公司甲林茶园基地实施茶园修剪、除草、施肥，加工房翻新等改造工作，力争明年春茶时恢复生产。同时，毛尖集团的盘活标志着都匀市将重新启用都匀毛尖证明商标，规范品牌管理。
2、为进一步集思广益，都匀市积极实施借脑工程。年初，市茶办联系了中国国际茶文化研究会副会长于观亭、中国社科院茶产业发展研究室主任陆尧多次到都匀实地考察，为都匀毛尖茶产业发展出谋划策，并带动国内多家大型企业到都匀参加都匀毛尖茶节，考察投资事宜，现中国社科院组织国内茶叶专家为都匀毛尖茶产业编制中长期规划，以站在全国的角度来谋划都匀毛尖品牌的战略定位。年底，市政府还聘请了上海福卡智库专家为都匀毛尖茶产业发展提供智力服务，并形成《都匀市茶叶产业突破式大发展策略研究》的调研成果。
3、都匀毛尖茶加工工艺成为省级非物质文化遗产，正在申报国家级非物质文化遗产。按照都匀市文化局关于申报非物质文化遗产工作要求，我办通过走访都匀毛尖加工工艺传承人、高级制茶师、都匀茶场、文化局等部门收集整理资料成功申报成为省级非物质文化遗产，有效的保护了都匀毛尖独特的加工工艺，维护都匀毛尖品牌。
三、创新工作
（一）出台补助标准，呈现茶园投资主体多元化。随着都匀市对茶产业发展政策支持力度的加大，09年都匀市继续加大对新建茶园的投入，整合资金给予新建茶园700元/亩的补助，09年都匀市共引进房地产企业、煤矿企业、广告公司、食品公司、医药公司等投身茶产业建设中，同时本地茶叶企业也转变意识积极投入到茶园建设中来，近期还有很多想建设茶园的企业、农户来我办咨询种茶的优惠政策，都匀毛尖茶产业发展呈现良好势头。
（二）大力推行企业带大户、大户带散户的模式，有效促进农户种茶积极性。企业通过租赁和流转农户的荒山进行茶园建设，待茶园建成后又租赁给农户管理的方式，使农户不仅赚取荒山租赁费、还能够获得在茶园建设中的投工费、建成后还能够给企业打工，直接增加农户经济收入，使农户在家门口就能打工，得到效益的农户又积极新建茶园，将建成的茶园又转租给种茶大户或企业统一管理，形成农户种茶、管茶，企业制茶、卖茶的茶产业发展新格局。
（三）以短养长、资金保质。都匀市在新建茶园过程中，成功的探索出中药材短期作物与茶长期作物套种的模式。此种种植模式的特点在于，茶叶是一种长效作物，短期内见不到经济效益，从种植到可采需要3-5年的时间；然而像太子参、何首乌这样的的矮杆作物，短期内就可以得到经济效益，从种植到收成只需要9-10个月的时间，且太子参的种植环境和茶的种植环境相似。都匀市在科技专家的指导下，凭借茶和太子参这两类作物的特性，在新建茶园的前1-3年，将太子参与茶套种取得了可喜的成效。据计算，在茶园内套种太子参，太子参投资成本每亩只需1000元左右，按亩产
（四）转变思想观念、转换补助形式。在茶苗基地建设时将传统的资金补助转换成为企业搭建市场的方式，即在茶苗质量和价格相当的情况下给予在匀建设茶苗基地企业，享受优先供苗的优惠政策，给投资企业营造了良好的茶苗销售市场新环境。
（五）低产茶园改造任务的实施以企业为实施主体。
今年争取到中央财政现代农业（茶产业）低产茶园改造1万亩项目在我市实施，进一步推动了全市低产茶园的改造，为我市茶园可持续发展打下良好基础。该项目实施分布在摆忙、甘塘等11个乡镇（办），实施主体主要以企业为主，一方面确保了肥料施用的利用率，鼓励企业加大对茶园的生产性投入，提高茶园的产量；另一方面以此为契机加大乡镇的招商引资力度，引进企业管理茶园，带动农户搞好茶园的管护，增加农户收入，全面提高全市的茶园管护水平。
（六）都匀毛尖成功入选2010年上海世博会。
四、工作中存在的问题和困难
都匀市在省、州、市各级领导的关心指导下，2009年上半年工作虽然也取得了一定的成效，但距离省、州的期望也还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面。一是茶园面积有待进一步扩大，茶园管护有待进一步加强；二是都匀毛尖品牌在省外的知名度还不是很高，品牌宣传和市场拓展仍然是都匀毛尖茶产业发展的短板；三是产业缺乏龙头企业的带动；四是茶园建设投资主体多元化模式有待进一步巩固和加强。
五、下步工作开展的方向
（一）继续完成2万亩都匀毛尖新茶园建设。根据项目安排，时间紧、任务重，力争在明年3月份高质量高标准完成或超额完成2万亩新茶园建设。
（二）继续抓好1万亩低产茶园改造。加强项目的督促、指导、检查，通过1万亩的低产茶园改造全面提高全市茶园的管护水平。
（三）打造优质种苗供应基地。争取2010年都匀市苗圃基地面积达到1000亩以上，把都匀市逐步打造成为黔南州优质茶苗供应基地。
（四）加大品牌宣传，积极拓展市场。积极参加各种大型的国内国际茶事活动，充分利用传统媒体、网络媒体加大都匀毛尖品牌宣传；继续抓好都匀毛尖茶北京、上海的市场布局。
（五）筹备都匀毛尖进入世博会相关事宜。都匀毛尖在2010年4月份就要进入世博会试展。整个展览期为半年以上，现在筹备时间只有不到半年时间，为了在这个世界性的盛会上展现都匀毛尖应有的风彩，做到周密策划、准备充分、精彩展现，我办将抓好都匀毛尖进入世博会的筹备工作，如对参展人员进行系统的培训，茶艺表演节目的编排，建立一整套完整的都匀毛尖视觉形像识别系统（CI），抓好会前、会中、会后的整个宣传和营销策划等工作。
（六）扩大“185”种植产业化工程建设范围。积极落实“185”种植产业化工程的实施，将工程建设范围扩大到茶园基地，结合有机茶园管理技术和高产茶园管理规程，使茶园产量成倍增加，实现茶园年亩产值上万元。
（七）推进坝固现代农业示范园区建设。推进坝固茶叶高效示范区建设，抓好充分发挥茶叶专业合作社的示范带头作用，通过示范区的建设，辐射带动周边茶农种好茶、管好茶。
（八）培育和引进大型茶叶龙头企业。继续加大招商引资力度，引进大型龙头企业带动都匀毛尖茶产业的发展。同时，在现有条件下，以本土企业为基础，重组都匀毛尖集团，通过资本和资源的集中整合，培育本土龙头企业，提高都匀毛尖茶产业的集约化经营水平。
（九）抓好都匀毛尖茶相关项目的申报和实施。项目投入作为都匀市茶产业投入的一个重要组成部分，2010年主要重点抓好茶叶相关科技项目、生产项目、基础设施项目、茶叶扶贫项目、茶叶基地水电路配套项目等各种项目的申报实施。积极争取资金投入我市茶产业的发展。
二00九年十二月十四日
免责声明：文章引用纯系法制宣传需要，不表示同意或默认其观点，若权利人不同意引用，我们立即删除。贵州省都匀市人民政府茶叶产业办公室。
电话：0854-8317755，传真:0854-8317755 email:dymjcw@163.com
Copyright@http://www.dymjc.com